（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過
1986年6月25日中華人民共和國主席令第四十一號公布 自1987年1月1日起施行）
第一章 總則
第(di)二章 土(tu)地(di)的所有權和使用權
第(di)三章 土地的利用和保護(hu)
第四(si)章 國(guo)家建設用地
第五章 鄉(xiang)（鎮）村建設用地
第六(liu)章 法律責任
第七章 附(fu)則
第一章 總則
第一條 為了(le)加強土地(di)管理，維護(hu)土地(di)的社會主(zhu)義公有制，保護(hu)、開發土地(di)資源(yuan)，合理利用土地(di)，切(qie)實保護(hu)耕(geng)地(di)，適(shi)應社會主(zhu)義現代(dai)化建(jian)設的需要，特制定本法。
第二條 中(zhong)華人民共(gong)和國實行土地(di)的社(she)會主義公有制，即全民所(suo)有制和勞動群眾(zhong)集體所(suo)有制。
任何(he)單位和個人不得侵占、買賣、出租(zu)或者以其他(ta)形(xing)式非法轉讓土(tu)地。
國家為了公共利益的需要，可以依(yi)法對集體(ti)所有的土地實行征用。
第三條 各級人民政府必須貫(guan)徹(che)執(zhi)行十分珍惜和(he)合理利用(yong)土地(di)的方(fang)針，全面規(gui)劃，加強管(guan)理，保護(hu)、開發土地(di)資源，制止亂占耕(geng)地(di)和(he)濫用(yong)土地(di)的行為。
第四條(tiao) 在(zai)保護(hu)和(he)開發土地(di)資源、合理利用土地(di)以(yi)及進行有關的科(ke)學研究等方面成績顯著的單(dan)位和(he)個人(ren)，由(you)人(ren)民(min)政(zheng)府給予獎勵(li)。
第五條(tiao) 國務院土地(di)管理(li)部門主管全國土地(di)的統一管理(li)工作。
縣級以上地(di)(di)方人民政府(fu)土地(di)(di)管(guan)理(li)部門(men)主管(guan)本(ben)行政區域(yu)內(nei)的(de)土地(di)(di)的(de)統一管(guan)理(li)工作，機構設置由省(sheng)、自治區、直轄市根據實際情況(kuang)確定。
鄉級人民政府負責本(ben)行政區域內的土地管理工(gong)作。
第(di)二章 土地的(de)所有權(quan)(quan)和使用權(quan)(quan)
第六(liu)條(tiao) 城(cheng)市市區(qu)的土(tu)地屬于全民所有即國(guo)家(jia)所有。
農村和(he)城市郊區的土地，除法律規定屬(shu)于(yu)國家(jia)所有的以外，屬(shu)于(yu)集體所有；宅基地和(he)自(zi)留地、自(zi)留山(shan)，屬(shu)于(yu)集體所有。
第七條 國有(you)(you)(you)土(tu)(tu)地(di)可以(yi)依法確定給全(quan)民(min)所有(you)(you)(you)制單位(wei)或(huo)者集(ji)體所有(you)(you)(you)制單位(wei)使(shi)用(yong)，國有(you)(you)(you)土(tu)(tu)地(di)和集(ji)體所有(you)(you)(you)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)可以(yi)依法確定給個人(ren)使(shi)用(yong)。使(shi)用(yong)土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)單位(wei)和個人(ren)，有(you)(you)(you)保護、管理(li)和合(he)理(li)利用(yong)土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)義(yi)務。
第(di)八條 集(ji)體所(suo)有的土地依(yi)照法律屬于(yu)(yu)村農(nong)民(min)集(ji)體所(suo)有，由村農(nong)業(ye)生產合(he)作社等農(nong)業(ye)集(ji)體經(jing)濟組織或者村民(min)委(wei)員會經(jing)營、管理。已經(jing)屬于(yu)(yu)鄉(xiang)（鎮(zhen)）農(nong)民(min)集(ji)體經(jing)濟組織所(suo)有的，可以屬于(yu)(yu)鄉(xiang)（鎮(zhen)）農(nong)民(min)集(ji)體所(suo)有。
村農(nong)民集體(ti)(ti)所(suo)(suo)有(you)的土地(di)已經分(fen)別屬(shu)于村內兩(liang)個以(yi)上農(nong)業(ye)集體(ti)(ti)經濟組織所(suo)(suo)有(you)的，可以(yi)屬(shu)于各該(gai)農(nong)業(ye)集體(ti)(ti)經濟組織的農(nong)民集體(ti)(ti)所(suo)(suo)有(you)。
第九(jiu)條 集體所(suo)(suo)有的土地，由縣級(ji)人民政府登記造冊，核發證書，確(que)認(ren)所(suo)(suo)有權(quan)。
全(quan)民所有(you)制(zhi)單位、集(ji)體所有(you)制(zhi)單位和個(ge)人依法使用的國有(you)土(tu)地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發證書(shu)，確認使用權(quan)。
確(que)認林(lin)地、草原的所(suo)有權(quan)或者使(shi)用權(quan)，確(que)認水(shui)面、灘(tan)涂的養殖使(shi)用權(quan)，分別依照《森林(lin)法》、《草原法》和《漁業法》的有關規定辦理。
第十(shi)條 依法改變(bian)土地的所有(you)權(quan)或者使用(yong)權(quan)的，必須辦理(li)土地權(quan)屬變(bian)更(geng)登記(ji)手續(xu)，更(geng)換證書。
第十一條 土地的所有權(quan)和(he)使用權(quan)受法律保護(hu)，任何單(dan)位(wei)和(he)個人不得侵犯。
第十二條 集體所有(you)的土地，全民所有(you)制單位、集體所有(you)制單位使(shi)用(yong)的國有(you)土地，可(ke)以由(you)集體或者個人(ren)承包(bao)經營，從(cong)事農、林(lin)、牧、漁業(ye)生產。
承包(bao)經營土地的集體或者個(ge)人，有保護和按照承包(bao)合(he)(he)同規定的用(yong)途合(he)(he)理利用(yong)土地的義務(wu)。
土地的承包經營權受法(fa)律保護。
第(di)十(shi)三條 土地(di)所有(you)權和使用權爭議，由當事人協(xie)商解決；協(xie)商不成的，由人民政(zheng)府處(chu)理。
全(quan)民所有制單位之(zhi)間、集體(ti)所有制單位之(zhi)間、全(quan)民所有制單位和(he)集體(ti)所有制單位之(zhi)間的(de)土(tu)地(di)所有權和(he)使(shi)用權爭議(yi)，由縣級以上人民政府處(chu)理。
個(ge)人(ren)(ren)之間、個(ge)人(ren)(ren)與(yu)全民(min)所有制(zhi)單位和集體所有制(zhi)單位之間的土地(di)使(shi)用(yong)權爭(zheng)議(yi)，由鄉級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府或者縣級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府處理。
當事人(ren)(ren)對有關人(ren)(ren)民政府(fu)的處理(li)決定不服(fu)的，可(ke)以在接到(dao)處理(li)決定通知之日(ri)起(qi)三(san)十日(ri)內，向人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)起(qi)訴。
在土(tu)地所有權和(he)使用(yong)權爭議解決以(yi)前(qian)，任何(he)一(yi)方不(bu)得改變土(tu)地現(xian)狀，不(bu)得破壞土(tu)地上的附(fu)著物。
第三章 土地(di)的利用(yong)和保護
第十四條 國(guo)家建立土(tu)(tu)地(di)調查統計制度。縣級以(yi)上人民政府土(tu)(tu)地(di)管理(li)部門會(hui)同(tong)有關部門進行土(tu)(tu)地(di)調查統計。
第十五條 各(ge)級(ji)人民政(zheng)府編(bian)制土地利用總體規(gui)劃(hua)，地方人民政(zheng)府的土地利用總體規(gui)劃(hua)經上(shang)級(ji)人民政(zheng)府批準執行。
第(di)十(shi)六條 城(cheng)市規劃(hua)和土地利(li)用總體規劃(hua)應當協調。在城(cheng)市規劃(hua)區內，土地利(li)用應當符合城(cheng)市規劃(hua)。
在江河、湖泊的(de)安(an)全(quan)區內，土地利用應當符合江河、湖泊綜(zong)合開發利用規劃。
第十七條 開(kai)發國有荒(huang)山(shan)、荒(huang)地、灘涂用(yong)于農、林、牧、漁業生(sheng)產的，由縣級(ji)以上(shang)人民政府批準，可以確定給開(kai)發單位使用(yong)。
第十八條 采(cai)礦(kuang)、取(qu)土后(hou)能夠復(fu)(fu)墾(ken)的土地(di)，用地(di)單位或(huo)者個人應當負責復(fu)(fu)墾(ken)，恢復(fu)(fu)利用。
第十九條 使(shi)用(yong)國有土地，有下列情形之一的(de)，由土地管理(li)部門報縣級(ji)以上人民政府批準，收回用(yong)地單(dan)位的(de)土地使(shi)用(yong)權，注銷土地使(shi)用(yong)證(zheng)：
一、用地單位已經(jing)撤銷或者(zhe)遷(qian)移的；
二、未(wei)經原批(pi)準機關同意，連(lian)續二年未(wei)使用的(de)；
三、不按批(pi)準的(de)用途使用的(de)；
四、公路(lu)、鐵路(lu)、機場、礦(kuang)場等經核準報廢的。
第二十條 各級人民政府(fu)應(ying)當采取措施，保護(hu)耕(geng)地，維護(hu)排(pai)灌工程設施，改良(liang)土(tu)壤，提高地力，防治(zhi)土(tu)地沙化、鹽漬化、水土(tu)流失，制止荒廢、破壞耕(geng)地的(de)行為。
國(guo)家建設(she)和(he)鄉（鎮）村建設(she)必須節約使用(yong)土地(di)(di)(di)，可(ke)以利用(yong)荒(huang)地(di)(di)(di)的，不得(de)占用(yong)耕地(di)(di)(di)；可(ke)以利用(yong)劣(lie)地(di)(di)(di)的，不得(de)占用(yong)好地(di)(di)(di)。
第四章 國家(jia)建(jian)設(she)用地
第(di)二(er)十一(yi)條 國家進行經濟(ji)、文化、國防(fang)建(jian)設以及興(xing)辦社會公共事業，需要征(zheng)用集體所有(you)(you)的土(tu)(tu)地或者使用國有(you)(you)土(tu)(tu)地的，按照本章(zhang)規(gui)定辦理。
第二(er)十二(er)條 按照國(guo)家規定，列(lie)入國(guo)家固定資產投資計劃的或者準許(xu)建設的國(guo)家建設項(xiang)目，經(jing)過(guo)批準，建設單位方可(ke)申(shen)請用地。
第二十(shi)三條(tiao) 國(guo)家建設征用土地(di)(di)，建設單(dan)位必(bi)須持國(guo)務院主(zhu)管(guan)部門或者(zhe)縣級(ji)以(yi)(yi)上地(di)(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)按(an)照(zhao)國(guo)家基本建設程序批(pi)準(zhun)的設計任(ren)務書或者(zhe)其(qi)他批(pi)準(zhun)文件，向縣級(ji)以(yi)(yi)上地(di)(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)土地(di)(di)管(guan)理部門提出(chu)申請(qing)，經縣級(ji)以(yi)(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)審查批(pi)準(zhun)后，由土地(di)(di)管(guan)理部門劃(hua)撥土地(di)(di)。
國(guo)家建設征用(yong)土地，被征地單位應當服從國(guo)家需要，不得阻撓(nao)。
第二十四條(tiao) 國家(jia)建設所征用(yong)的集體(ti)所有(you)的土(tu)地，所有(you)權屬于國家(jia)，用(yong)地單位只有(you)使用(yong)權。
第(di)二十(shi)五條 國家(jia)建設(she)征用耕地一千畝以(yi)上，其他土地二千畝以(yi)上的，由國務院批準。
征用省(sheng)、自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區行政(zheng)區域內的(de)土地，由省(sheng)、自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區人(ren)民(min)政(zheng)府批準；征用耕(geng)地三畝以下(xia)，其他土地十畝以下(xia)的(de)，由縣級人(ren)民(min)政(zheng)府批準；省(sheng)轄市、自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)州人(ren)民(min)政(zheng)府的(de)批準權(quan)限，由省(sheng)、自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區人(ren)民(min)代表大會常(chang)務(wu)委員會決定。
征用直(zhi)轄市(shi)行政(zheng)(zheng)區域內的(de)土地，由(you)直(zhi)轄市(shi)人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)府批準；直(zhi)轄市(shi)的(de)區人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)府和(he)縣人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)府的(de)批準權限，由(you)直(zhi)轄市(shi)人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大會常務委員會決定。
第二十(shi)六條 一(yi)個建(jian)設(she)(she)項目需要使用(yong)(yong)的土地(di)(di)，應當根據總體設(she)(she)計一(yi)次申(shen)請(qing)批(pi)準(zhun)，不得(de)化(hua)整為(wei)零。分(fen)(fen)期(qi)建(jian)設(she)(she)的項目，應當分(fen)(fen)期(qi)征地(di)(di)，不得(de)先征待用(yong)(yong)。鐵路、公路和輸(shu)油、輸(shu)水等(deng)管線建(jian)設(she)(she)需要使用(yong)(yong)的土地(di)(di)，可以分(fen)(fen)段申(shen)請(qing)批(pi)準(zhun)，辦理征地(di)(di)手續。
第二十七條 國(guo)家建設(she)征(zheng)用土地(di)，由用地(di)單(dan)位支付土地(di)補(bu)償(chang)費(fei)(fei)。征(zheng)用耕地(di)的補(bu)償(chang)費(fei)(fei)，為(wei)該耕地(di)被征(zheng)用前(qian)三(san)年平(ping)均年產值的三(san)至六倍。征(zheng)用其他(ta)土地(di)的補(bu)償(chang)費(fei)(fei)標準，由省(sheng)、自治(zhi)區、直轄(xia)市參照(zhao)征(zheng)用耕地(di)的補(bu)償(chang)費(fei)(fei)標準規定。
被征(zheng)用土地上的附(fu)著物和青苗的補償(chang)標準，由(you)省、自治區(qu)、直轄市(shi)規定(ding)。
征用(yong)(yong)城市郊區的菜(cai)地(di)，用(yong)(yong)地(di)單位(wei)應(ying)當(dang)按照(zhao)國家有關規定繳納新(xin)菜(cai)地(di)開發建(jian)設基(ji)金。
第二(er)十八(ba)條 國家建(jian)設(she)征用(yong)土地(di)，用(yong)地(di)單位(wei)除支付補償費外，還應當支付安置補助費。
征(zheng)(zheng)(zheng)用(yong)耕地(di)(di)(di)的(de)安(an)(an)(an)置(zhi)補(bu)助費，按(an)照(zhao)需(xu)要(yao)(yao)安(an)(an)(an)置(zhi)的(de)農業(ye)人(ren)口(kou)數(shu)計算。需(xu)要(yao)(yao)安(an)(an)(an)置(zhi)的(de)農業(ye)人(ren)口(kou)數(shu)，按(an)照(zhao)被征(zheng)(zheng)(zheng)用(yong)的(de)耕地(di)(di)(di)數(shu)量除以征(zheng)(zheng)(zheng)地(di)(di)(di)前被征(zheng)(zheng)(zheng)地(di)(di)(di)單位(wei)平(ping)均(jun)每(mei)人(ren)占有耕地(di)(di)(di)的(de)數(shu)量計算。每(mei)一個需(xu)要(yao)(yao)安(an)(an)(an)置(zhi)的(de)農業(ye)人(ren)口(kou)的(de)安(an)(an)(an)置(zhi)補(bu)助費標(biao)準(zhun)，為該(gai)耕地(di)(di)(di)被征(zheng)(zheng)(zheng)用(yong)前三(san)年平(ping)均(jun)每(mei)畝年產值(zhi)的(de)二至三(san)倍。但是(shi)，每(mei)畝被征(zheng)(zheng)(zheng)用(yong)耕地(di)(di)(di)的(de)安(an)(an)(an)置(zhi)補(bu)助費，最(zui)高不得超(chao)過(guo)被征(zheng)(zheng)(zheng)用(yong)前三(san)年平(ping)均(jun)年產值(zhi)的(de)十倍。征(zheng)(zheng)(zheng)用(yong)其他(ta)土地(di)(di)(di)的(de)安(an)(an)(an)置(zhi)補(bu)助費標(biao)準(zhun)，由省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)參照(zhao)征(zheng)(zheng)(zheng)用(yong)耕地(di)(di)(di)的(de)安(an)(an)(an)置(zhi)補(bu)助費標(biao)準(zhun)規定。
第(di)二(er)(er)十(shi)九條(tiao)(tiao) 依(yi)照本法(fa)第(di)二(er)(er)十(shi)七(qi)條(tiao)(tiao)、第(di)二(er)(er)十(shi)八條(tiao)(tiao)的規定支付土地補(bu)(bu)償(chang)費(fei)和安(an)置補(bu)(bu)助費(fei)，尚(shang)不能使需要安(an)置的農(nong)民保持原有生活(huo)水平的，經省、自治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府批準，可以增加(jia)安(an)置補(bu)(bu)助費(fei)。但(dan)是，土地補(bu)(bu)償(chang)費(fei)和安(an)置補(bu)(bu)助費(fei)的總和不得超過土地被征用前三年(nian)平均(jun)年(nian)產(chan)值的二(er)(er)十(shi)倍。
第三十條 國家建設征用(yong)土(tu)地(di)的各項(xiang)補(bu)償費和安(an)置補(bu)助(zhu)費，除被(bei)征用(yong)土(tu)地(di)上屬于個人(ren)的附著物和青(qing)苗的補(bu)償費付給本(ben)人(ren)外，由被(bei)征地(di)單(dan)位用(yong)于發展生(sheng)(sheng)產(chan)和安(an)排(pai)因土(tu)地(di)被(bei)征用(yong)而造成的多(duo)余勞動力的就(jiu)業(ye)和不(bu)能(neng)就(jiu)業(ye)人(ren)員的生(sheng)(sheng)活補(bu)助(zhu)，不(bu)得移(yi)作(zuo)他用(yong)，任何(he)單(dan)位和個人(ren)不(bu)得占用(yong)。
第三十一條 因國家建設征用(yong)土地(di)造成的多余勞(lao)動力，由縣級以上地(di)方人(ren)民政府(fu)土地(di)管理(li)部門組織被征地(di)單位(wei)(wei)(wei)、用(yong)地(di)單位(wei)(wei)(wei)和(he)有關(guan)單位(wei)(wei)(wei)，通過發展農副業生產和(he)舉辦鄉（鎮(zhen)）村企業等途徑，加(jia)以安(an)置；安(an)置不完的，可(ke)以安(an)排(pai)符合條件的人(ren)員到(dao)用(yong)地(di)單位(wei)(wei)(wei)或者其他集體所有制單位(wei)(wei)(wei)、全民所有制單位(wei)(wei)(wei)就業，并將相應的安(an)置補助費轉(zhuan)撥給吸收勞(lao)動力的單位(wei)(wei)(wei)。
被征地單位的(de)(de)土(tu)地被全部征用的(de)(de)，經(jing)省(sheng)、自治區、直轄市人(ren)民(min)政府(fu)審查批準，原有(you)的(de)(de)農(nong)業(ye)戶口(kou)(kou)可以轉為非農(nong)業(ye)戶口(kou)(kou)。原有(you)的(de)(de)集體所有(you)的(de)(de)財產和所得的(de)(de)補償費、安置補助(zhu)(zhu)費，由縣級以上地方(fang)人(ren)民(min)政府(fu)與有(you)關鄉（鎮）村商定處理，用于(yu)組織生產和不(bu)能(neng)就業(ye)人(ren)員的(de)(de)生活補助(zhu)(zhu)，不(bu)得私分。
第三十二條 大(da)中型水(shui)(shui)利、水(shui)(shui)電(dian)工程建設征(zheng)用土地的補償費標準(zhun)和移民安置辦(ban)法，由(you)國務院另行規定。
第三十三條 工程(cheng)項(xiang)目施工，需(xu)要材料(liao)堆場、運(yun)輸通路和其(qi)他臨(lin)時設施的，應當盡量在征(zheng)用(yong)的土(tu)(tu)地(di)范圍內安排(pai)。確(que)實需(xu)要另行增加臨(lin)時用(yong)地(di)的，由建(jian)設單位向(xiang)批準工程(cheng)項(xiang)目用(yong)地(di)的機關(guan)提出臨(lin)時用(yong)地(di)數量和期限的申請，經批準后，同農業集體經濟組(zu)織簽訂臨(lin)時用(yong)地(di)協議，并按該土(tu)(tu)地(di)前三年平均年產(chan)值逐年給予補(bu)償。在臨(lin)時使用(yong)的土(tu)(tu)地(di)上不得(de)修建(jian)永久(jiu)性建(jian)筑物。使用(yong)期滿，建(jian)設單位應當恢復土(tu)(tu)地(di)的生產(chan)條件(jian)，及時歸(gui)還。
架設地(di)上線(xian)路、鋪(pu)設地(di)下管線(xian)、建(jian)設其他(ta)地(di)下工程、進行地(di)質勘探等(deng)，需要臨時使用(yong)土地(di)的，由當地(di)縣(xian)級(ji)人民政府批準(zhun)，并按照前(qian)款規(gui)定給予補償。
建設單位(wei)為(wei)選擇建設地(di)址，需要對土地(di)進行勘(kan)測的(de)，應(ying)(ying)當征(zheng)得當地(di)縣級人民政(zheng)府同意；造成損失的(de)，應(ying)(ying)當給予適當補償。
第三十(shi)四(si)條 國家(jia)建設使(shi)用國有(you)(you)(you)荒(huang)山(shan)、荒(huang)地(di)(di)以(yi)及其他單(dan)位(wei)(wei)使(shi)用的國有(you)(you)(you)土地(di)(di)的，按照國家(jia)建設征用土地(di)(di)的程序和批準權限經批準后劃(hua)撥。使(shi)用國有(you)(you)(you)荒(huang)山(shan)、荒(huang)地(di)(di)的，無償劃(hua)撥。使(shi)用其他單(dan)位(wei)(wei)使(shi)用的國有(you)(you)(you)土地(di)(di)，原(yuan)使(shi)用單(dan)位(wei)(wei)受到損(sun)失的，建設單(dan)位(wei)(wei)應當(dang)(dang)給予適當(dang)(dang)補償；原(yuan)使(shi)用單(dan)位(wei)(wei)需要(yao)搬遷的，建設單(dan)位(wei)(wei)應當(dang)(dang)負責搬遷。
第三十五(wu)條 城市集體(ti)所(suo)有制單(dan)位進行建設，需要使用土(tu)地的，按照(zhao)本章規(gui)定辦理。
第(di)三十六條 全民(min)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)、城市(shi)集(ji)體(ti)(ti)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)同(tong)農業(ye)集(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)組織(zhi)(zhi)共同(tong)投資舉辦的聯(lian)營(ying)企(qi)業(ye)，需(xu)要使用(yong)集(ji)體(ti)(ti)所有(you)(you)的土地(di)(di)的，必須(xu)持國(guo)務院主管部門或者縣級(ji)以(yi)上(shang)地(di)(di)方人民(min)政府(fu)(fu)按(an)(an)照(zhao)國(guo)家(jia)(jia)基本建(jian)設(she)(she)程序批(pi)準的設(she)(she)計任務書或者其他批(pi)準文件，向縣級(ji)以(yi)上(shang)地(di)(di)方人民(min)政府(fu)(fu)土地(di)(di)管理部門提出(chu)申請，按(an)(an)照(zhao)國(guo)家(jia)(jia)建(jian)設(she)(she)征用(yong)土地(di)(di)的批(pi)準權限，經縣級(ji)以(yi)上(shang)人民(min)政府(fu)(fu)批(pi)準；經批(pi)準使用(yong)的土地(di)(di)，可以(yi)按(an)(an)照(zhao)國(guo)家(jia)(jia)建(jian)設(she)(she)征用(yong)土地(di)(di)的規定實(shi)行(xing)征用(yong)，也可以(yi)由農業(ye)集(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)組織(zhi)(zhi)按(an)(an)照(zhao)協議(yi)將土地(di)(di)的使用(yong)權作為聯(lian)營(ying)條件。
第五章 鄉（鎮）村建設(she)用地
第三十七條 鄉(xiang)（鎮）村(cun)建設應當按照合理(li)布局、節約用地的原則制定(ding)規劃(hua)，經(jing)(jing)縣級人民(min)(min)政府批(pi)(pi)準執行。城市(shi)規劃(hua)區內(nei)的鄉(xiang)（鎮）村(cun)建設規劃(hua)，經(jing)(jing)市(shi)人民(min)(min)政府批(pi)(pi)準執行。
農村(cun)(cun)居民住宅建(jian)設(she)(she)，鄉(xiang)（鎮(zhen)）村(cun)(cun)企業(ye)建(jian)設(she)(she)，鄉(xiang)（鎮(zhen)）村(cun)(cun)公共設(she)(she)施、公益(yi)事(shi)業(ye)建(jian)設(she)(she)等鄉(xiang)（鎮(zhen)）村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)，應(ying)當按(an)照鄉(xiang)（鎮(zhen)）村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)規劃進行。
第三十八條 農村(cun)居民建(jian)住宅，應當使用(yong)原(yuan)有的(de)宅基(ji)地和村(cun)內空閑地。使用(yong)耕地的(de)，經鄉級人民政府(fu)審核(he)后(hou)，報縣(xian)級人民政府(fu)批(pi)準(zhun)；使用(yong)原(yuan)有的(de)宅基(ji)地、村(cun)內空閑地和其他(ta)土地的(de)，由鄉級人民政府(fu)批(pi)準(zhun)。
農(nong)村(cun)居民建住宅使用土(tu)地(di)，不得超過省、自治區、直(zhi)轄市規定的標準。
出(chu)賣、出(chu)租住(zhu)房后再(zai)申請宅(zhai)基地的，不予(yu)批(pi)準。
第三十九(jiu)條 鄉(xiang)（鎮）村企業建設需要(yao)使(shi)用(yong)土地(di)的，必須持縣(xian)級(ji)以上(shang)地(di)方人(ren)民政府批(pi)(pi)準(zhun)的設計任務(wu)書或者其他批(pi)(pi)準(zhun)文(wen)件，向縣(xian)級(ji)人(ren)民政府土地(di)管理部門提出申請(qing)，按照(zhao)省、自治區、直轄(xia)市(shi)規定(ding)的批(pi)(pi)準(zhun)權限，由縣(xian)級(ji)以上(shang)地(di)方人(ren)民政府批(pi)(pi)準(zhun)。
鄉（鎮）村(cun)企業建(jian)設(she)用地，必須嚴格(ge)控(kong)制。省、自(zi)治區(qu)、直轄市可以按(an)照鄉（鎮）村(cun)企業的(de)不同(tong)行業和(he)經營規(gui)模，分(fen)別規(gui)定用地標準。
鄉（鎮）辦企業建設使用(yong)村(cun)農民集體(ti)所有的土地的，應當按照省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市的規定，給(gei)被(bei)用(yong)地單位以適當補償，并(bing)妥(tuo)善(shan)安置農民的生(sheng)產和生(sheng)活。
第四十條 鄉(xiang)（鎮）村公(gong)共設(she)施、公(gong)益事業建設(she)，需要使用土地的(de)，經(jing)鄉(xiang)級人民政(zheng)府審核(he)，報縣級人民政(zheng)府批準。
第(di)四十一條 城鎮(zhen)非(fei)農業戶(hu)口居民建住宅，需要使(shi)用集(ji)體所有的(de)土地(di)(di)的(de)，必須經(jing)縣級人(ren)民政府(fu)批(pi)準(zhun)(zhun)(zhun)，其用地(di)(di)面積不(bu)得超過(guo)省、自治區、直轄市規(gui)定的(de)標準(zhun)(zhun)(zhun)，并參照國家建設征用土地(di)(di)的(de)標準(zhun)(zhun)(zhun)支付補(bu)償費和安置補(bu)助費。
第四十二條 地方(fang)各級(ji)人民(min)政(zheng)府可以制(zhi)定鄉（鎮(zhen)）村建設用(yong)地控制(zhi)指(zhi)標，報上一級(ji)人民(min)政(zheng)府批準執行(xing)。
第六(liu)章 法律(lv)責任
第四十(shi)三條 全民所有制(zhi)單(dan)位、城市(shi)集(ji)體所有制(zhi)單(dan)位未經批準(zhun)或(huo)者采取欺騙手段騙取批準(zhun)，非法占(zhan)用土地的，責令退還非法占(zhan)用的土地，限期(qi)拆除或(huo)者沒收在非法占(zhan)用的土地上新建的建筑(zhu)物和其他設施，并處罰款；對非法占(zhan)地單(dan)位的主管人員由其所在單(dan)位或(huo)者上級(ji)機(ji)關(guan)給予行政處分。
超過批(pi)準(zhun)的用(yong)地(di)數量占用(yong)土(tu)地(di)的，多占的土(tu)地(di)按照(zhao)非(fei)法(fa)占用(yong)土(tu)地(di)處理。
第四(si)(si)十(shi)四(si)(si)條(tiao) 鄉（鎮）村(cun)企(qi)業未經批準(zhun)或者(zhe)采取(qu)欺(qi)騙手(shou)段騙取(qu)批準(zhun)，非法占(zhan)用(yong)土地(di)的(de)，責令退還非法占(zhan)用(yong)的(de)土地(di)，限期拆除或者(zhe)沒收(shou)在(zai)非法占(zhan)用(yong)的(de)土地(di)上新建的(de)建筑物和其(qi)他設施，可以并處罰款。
超(chao)過(guo)批準的用(yong)地數量占用(yong)土地的，多占的土地按照(zhao)非法(fa)占用(yong)土地處理。
第四十(shi)五條 農村居民未經批準(zhun)或者采取欺(qi)騙手(shou)段騙取批準(zhun)，非法(fa)占(zhan)用(yong)土地建住宅的，責令退還非法(fa)占(zhan)用(yong)的土地，限期拆除或者沒收在非法(fa)占(zhan)用(yong)的土地上新建的房屋。
第四(si)十六條(tiao) 城鎮非(fei)農業(ye)戶(hu)口居民未經批(pi)(pi)準(zhun)或者(zhe)采取欺(qi)騙(pian)手段騙(pian)取批(pi)(pi)準(zhun)，非(fei)法(fa)占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)土地(di)建住宅的，責令退還非(fei)法(fa)占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)的土地(di)，限期拆(chai)除或者(zhe)沒收(shou)在非(fei)法(fa)占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)的土地(di)上新建的房屋(wu)。
國家(jia)工作人員利(li)用職權，未經(jing)批準或者(zhe)采取欺騙手段(duan)騙取批準，非法占(zhan)(zhan)用土(tu)地建住宅的(de)，責令退還非法占(zhan)(zhan)用的(de)土(tu)地，限(xian)期拆除或者(zhe)沒收在非法占(zhan)(zhan)用的(de)土(tu)地上(shang)新建的(de)房屋，并由其所(suo)在單位(wei)或者(zhe)上(shang)級機關給予行政處分。
第四十七條 買賣、出(chu)租(zu)或(huo)者以其(qi)(qi)他(ta)形式(shi)非法轉(zhuan)讓(rang)土(tu)地的，沒(mei)收非法所得，限期拆除或(huo)者沒(mei)收在買賣、出(chu)租(zu)或(huo)者以其(qi)(qi)他(ta)形式(shi)非法轉(zhuan)讓(rang)的土(tu)地上新(xin)建的建筑(zhu)物和(he)其(qi)(qi)他(ta)設施，并可以對(dui)(dui)當事人(ren)處以罰款；對(dui)(dui)主(zhu)管人(ren)員由其(qi)(qi)所在單位或(huo)者上級機(ji)關給(gei)予行政處分。
第四十八條(tiao) 無權(quan)批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)征(zheng)用、使用土(tu)(tu)(tu)地的單位或者(zhe)個人(ren)非(fei)(fei)法(fa)(fa)批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)占(zhan)(zhan)用土(tu)(tu)(tu)地的，超(chao)越批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)權(quan)限非(fei)(fei)法(fa)(fa)批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)占(zhan)(zhan)用土(tu)(tu)(tu)地的，批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)文件無效，對非(fei)(fei)法(fa)(fa)批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)占(zhan)(zhan)用土(tu)(tu)(tu)地的單位主管人(ren)員或者(zhe)個人(ren)由其所在單位或者(zhe)上級機(ji)關(guan)給予行(xing)政處分；收(shou)受賄賂(lu)的，依照(zhao)《刑(xing)法(fa)(fa)》有關(guan)規(gui)定追究刑(xing)事(shi)責任。非(fei)(fei)法(fa)(fa)批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)占(zhan)(zhan)用的土(tu)(tu)(tu)地按照(zhao)非(fei)(fei)法(fa)(fa)占(zhan)(zhan)用土(tu)(tu)(tu)地處理。
第四十九(jiu)條(tiao) 上級單(dan)(dan)位或(huo)(huo)者其他(ta)單(dan)(dan)位非(fei)法(fa)占用被征(zheng)地單(dan)(dan)位的(de)補償(chang)費和(he)安置補助(zhu)費的(de)，責令退(tui)賠(pei)，可以并處(chu)罰款，對(dui)主管人員(yuan)由其所在單(dan)(dan)位或(huo)(huo)者上級機關(guan)給予行政處(chu)分；個人非(fei)法(fa)占用的(de)，以貪污論(lun)處(chu)。
第五十條(tiao)(tiao) 依照本法第三十三條(tiao)(tiao)的(de)規定(ding)臨時使用土(tu)地(di)(di)，期滿不歸還(huan)的(de)，依照本法第十九條(tiao)(tiao)的(de)規定(ding)土(tu)地(di)(di)使用權被收回，拒不交出土(tu)地(di)(di)的(de)，責令交還(huan)土(tu)地(di)(di)，并(bing)處(chu)罰款。
第五十(shi)一(yi)條 開發(fa)土(tu)地，造成土(tu)地沙化(hua)、鹽漬化(hua)、水土(tu)流失的，責(ze)令限期治理(li)，可(ke)以并處罰款。
第五十二條 本法(fa)規(gui)定(ding)(ding)的行(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)由縣級以上(shang)地方人民政(zheng)府(fu)土地管理部門決定(ding)(ding)，本法(fa)第四十五條規(gui)定(ding)(ding)的行(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)可以由鄉級人民政(zheng)府(fu)決定(ding)(ding)。當事人對行(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)決定(ding)(ding)不(bu)服的，可以在接到處罰(fa)(fa)決定(ding)(ding)通(tong)知之日起(qi)三十日內，向(xiang)人民法(fa)院起(qi)訴(su)；期滿不(bu)起(qi)訴(su)又不(bu)履行(xing)的，由作出處罰(fa)(fa)決定(ding)(ding)的機關申請人民法(fa)院強制執行(xing)。
第五十(shi)三條 侵(qin)犯土地(di)的(de)所(suo)有權或者使(shi)用權的(de)，由(you)縣(xian)級(ji)以(yi)(yi)上地(di)方人民政(zheng)府土地(di)管理部門(men)責令停止(zhi)侵(qin)犯，賠償(chang)損失；當事人對處理決(jue)定(ding)不(bu)服的(de)，可以(yi)(yi)在(zai)接到處理決(jue)定(ding)通知之日起(qi)三十(shi)日內向(xiang)人民法(fa)院起(qi)訴(su)。被侵(qin)權人也可以(yi)(yi)直接向(xiang)人民法(fa)院起(qi)訴(su)。
第五十四條 在變更土地的所有(you)權、使用(yong)權和解決(jue)土地所有(you)權、使用(yong)權爭議的過程中，行賄、受(shou)賄，敲(qiao)詐勒索，貪污、盜(dao)竊國(guo)家的和集體的財物，或者煽(shan)動群眾鬧事(shi)、阻(zu)撓國(guo)家建設，構成(cheng)犯罪(zui)的，依照(zhao)《刑法(fa)》有(you)關規定(ding)追究刑事(shi)責任。
第七章(zhang) 附則
第五十五條 中外(wai)合資經營企(qi)(qi)業、中外(wai)合作經營企(qi)(qi)業、外(wai)資企(qi)(qi)業使(shi)用土地(di)的管理辦法，由國務院另(ling)行規定。
第(di)五(wu)十六條 國務院(yuan)土地管理部(bu)門根據本(ben)法(fa)制(zhi)定實施條例(li)，報(bao)國務院(yuan)批準施行。
省、自治區、直轄市人(ren)民代表大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)根據(ju)本法制定實施(shi)辦法。
第(di)五十七(qi)條 本法自1987年(nian)1月(yue)(yue)1日起(qi)施行(xing)，1982年(nian)2月(yue)(yue)13日國(guo)務院發(fa)布(bu)的(de)《村鎮建房用地管理(li)條例》和1982年(nian)5月(yue)(yue)14日國(guo)務院公布(bu)的(de)《國(guo)家建設征用土地條例》同時廢止。